陕西学前教育三年行动计划（2011—2013年）的目标任务按期完成，这预示着我省学前教育改革与发展步入了快车道，站在了一个新的历史发展阶段。省教育厅基教三处处长王恒斌近日接受本刊记者采访时，畅谈了对我省学前教育的未来设想。

记者：三年行动计划实施期间，我省财政投入向学前教育倾斜、大幅增长，占到了全省财政性教育经费总投入的5%以上，有力支持了学前教育发展。我们了解到，这是多年以来从来都没有过的投入力度。请问：投入这么多经费主要支持了哪些方面的发展？

王恒斌：自第一期三年行动计划启动实施以来，我省坚持学前教育公益性普惠性发展方向，学前教育公共财政投入大幅增长，全力支持了学前教育发展。财政投入主要用于五方面：一是实施学前一年免费教育。从2011年秋季学期起，我省在全国率先实行学前一年免费教育。截至2013年底，全省累计下达学前一年免费资金8.81亿元，惠及142.73万名幼儿。二是实施贫困家庭子女补助。按照每生每天3元标准对家庭经济困难幼儿予以补助，免除了烈士子女、残障儿童和孤儿的保教费。三是建立了幼儿园生均公用经费拨款制度。对达到基本办园标准的各类幼儿园（含公办、民办、机关企事业单位以及其他社会力量办园），按照每生每年200元的标准补助公用经费，对小学附设学前班，按每生每年800—1000元标准补助公用经费，对各县（区）建立的特殊儿童随班就读康复救援中心，按照每生每年1500元标准予以奖补资助。四是加大建设奖补。新建一所乡镇中心公办幼儿园奖补100万元，利用现有富余校舍资源改扩建的幼儿园每平方米补助500元。五是设立了教师培训专项资金。采取省、市、县、园四级培训网络，对园长、教师实施全员培训，建设幼儿园教师骨干体系，不断提升教师队伍素质。

记者：在解决“有园上”的同时，如何坚持科学保教，提升质量，解决“上好园”的问题？

王恒斌：孩子在幼儿园能否受到科学的学前教育，能否获得身心健康和谐发展，主要取决于教师的教育观念和专业水平，取决于幼儿园能否为幼儿提供适应他们年龄特点和发展需要的保育和教育活动。为此，我们抓住关键，着力提高科学保教水平，努力为广大幼儿提供“有质量”的学前教育。

一是抓保教行为。我们注重幼儿身心发展规律和年龄阶段特点，通过举行“沐浴阳光，健康成长”为主题的幼儿园户外游戏评比活动，积极保证幼儿每天户外活动不少于2小时；通过幼儿园自制玩教具展评、去“小学化”专项检查等系列专题活动，坚决防止和纠正幼儿教育“小学化”倾向。二是抓结对帮扶。从2011年起，我们按照“覆盖全省、点面结合、重点帮扶、整县推进”的原则，开展了结对帮扶工作。全省112所省级示范幼儿园与112个县（含5个高新区）结成县域帮扶小组，并在每个县（区）选择1所幼儿园进行重点帮扶；组织编印了《结对帮扶工作培训指南》，指导结对双方通过制定帮扶计划和实施方案、签订帮扶协议，采取专题讲座、浸入式跟班学习等，有效提升了幼儿园的管理水平和保教质量。 三是抓《3—6岁儿童学习与发展指南》的贯彻与落实。通过学前教育宣传月、学前教育网络巡展，省、市、县、园采取分层分级全员培训等方式宣传《指南》，学习《指南》。今年起，省上将深入开展贯彻落实《指南》实验区、实验园工作，将组建3个省级实验区、45个省级实验园、11个市级实验区、107个县级实验区，市县级实验园若干，采取“行政推动、教科研引领、专家指导、实验区实验园联动”的方式全面推进实验工作，让《指南》精神深入人心，落于行动。

记者：近年来，幼儿园收费问题一直是各界关注的焦点。目前，我省幼儿园执行的收费政策是什么？

王恒斌：当前我省执行的是上世纪90年代制定的幼儿园收费标准，随着社会经济发展，已不能保障幼儿园的正常运转。根据国家发展改革委、教育部、财政部印发的《幼儿园收费管理暂行办法》，结合我省实际，2013年5月制定出台了《陕西省幼儿园收费管理暂行办法实施细则》，改变了以往全省一刀切的做法，要求各市（区）根据当地经济社会发展水平、办园成本和群众承受能力，合理制定幼儿园收费标准，并报省级价格、教育、财政部门备案后执行。近期，各市（区）物价、教育部门正在积极开展幼儿园办园成本调研，并积极通过座谈、召开听证会等方式广泛征求各方面的意见，今年各市将陆续按照新制定出台的收费标准执行。

一直以来，我们严格规范管理幼儿园收费行为，严格实行幼儿园收费公示制度，对各项收费情况进行公示，接受家长和社会监督，同时明确规定幼儿园不得在保教费外以开办实验班、特色班、兴趣班、课后培训班和亲子班等特色教育为名向幼儿家长另行收取费用；也不得以任何名义向幼儿家长收取与入园挂钩的赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费等费用。凡是涉及幼儿园违规收费的，一经查实，坚决做到先免职，后处理，绝不纵容姑息。

记者：提升学前教育质量的关键是加强师资队伍建设。我们看到，这三年我省幼儿园数量大幅增长。请问我省是如何加强教师队伍建设，提升教师综合素养和专业化水平的？

王恒斌：幼儿教师队伍是实施保教活动的排头兵，幼儿教师的整体素质，直接影响到我省实施科学保教的水平。省上一直高度重视幼儿教师队伍的建设，采取多种措施，不断提升幼儿教师的整体素质和专业水平。一是加大幼儿师资的培养力度。充分利用我省高校资源优势，在高师院校增设学前教育专业，扩大招生规模，组建了全国首家学前师范学院——陕西学前师范学院，专门培养本科幼儿教师。自2013年起，开展了学前教育师范生免费教育试点工作。二是采取招考、转岗、聘用等措施，三年全省共补充幼儿教师2.55万名。三是完善省、市、县、园四级培训网络，对园长、教师实施全员培训。自2011年来，全省共培训幼儿教师10.17万人次。四是定期开展幼儿教师专业技能大赛、幼儿教学能手评比等活动，切实提高幼儿教师专业素质。

记者：这三年可以感受到政府发展学前教育的力度很大，成效凸显，特别是公办幼儿园数量迅猛增加。但目前，依然存在着入公办幼儿园难的问题，许多家长为给孩子报名，彻夜排队的情况也时有发生。请问政府如何看待和解决这样的问题？

王恒斌：尽管我省学前教育发展取得了一定的成绩，但正如你所说，目前确实仍存在着入公办园难的问题，这是当前客观存在的事实，是我省学前教育发展要经历的一个阶段性的过程。下一步，我们将采取进一步加大公办幼儿园建设和着力扩大普惠性学前教育资源两大措施逐步解决这一问题。一是在第一期三年行动计划学前教育规划布局的基础上，结合人口增长趋势和城镇规划布局等实际情况，进一步合理规划、科学增补、投入建设公办幼儿园，扩大公办幼儿园数量，发挥公办幼儿园骨干示范作用。二是积极扩大普惠性学前教育资源。一方面，出台《普惠性民办幼儿园认定及管理办法》，对那些具有办园资质、面向大众、行为规范、收费合理、质量较高的民办幼儿园，通过购买服务的方式，引导和扶持其向社会提供普惠性、低收费服务。另一方面，加快城镇小区配套幼儿园的建设，强化小区配套幼儿园的管理，引导扶持小区配套幼儿园提供普惠性服务。同时，通过结对帮扶、派驻公办教师、积极开展培训等方式，努力提升薄弱园特别是民办薄弱园的保教质量，促进全省学前教育的均衡发展。相信，随着普惠性、优质性学前教育资源的逐步扩大，入公办园难的问题将会逐步缓解。

记者：目前，2011—2013年陕西省学前教育三年行动计划目标任务已全面完成，缓解了“入园难、入园贵”问题。请问，今后我省学前教育发展的目标是什么？重点解决什么问题？

王恒斌：2013年是我省学前教育三年行动计划的收官之年，在各级党委、政府高度重视和正确领导下，经过全省各方共同努力，我省学前教育三年任务按期完成，有效缓解了“入园难”、“入园贵”等问题。站在新的历史起点上，我省将巩固第一期三年行动计划的成果，继续扩大学前教育资源，加强幼儿园内涵建设，提升保教质量，适时启动第二期学前教育三年行动计划。

第二期学前教育三年行动计划将围绕“一个宗旨”：办好让人民满意的学前教育。破解“两大难题”：着力解决群众关注的“入园难、入园贵”和“有园上、上好园”的重大民生问题。坚持“三个并重”：城市与农村并重；公办与民办并重；规模与质量并重。突出“四个重点”：重点优化学前教育资源配置，实施一批公办幼儿园建设项目，通过购买服务等形式支持企事业单位和集体办园，城镇小区补足配齐幼儿园，扶持民办幼儿园办成公益性、普惠性幼儿园；重点完善管理体制机制，落实各级政府投入责任，建立学前教育成本分担和运行保障机制，合理确定公共财政对学前教育成本的分担比例，切实做到保工资、保安全、保运转、保发展；重点加强幼教师资队伍建设，配足配齐幼儿园教师，健全公办园教师编制核定、补充制度，创新教师培养培训模式；重点提高保教质量，建立健全学前教育质量监管体系，贯彻落实《3—6岁儿童学习与发展指南》，实施科学保教，提升保教水平。

近期，我们正在广泛征求各方面的意见和建议，认真做好我省第二期学前教育三年行动计划的编制工作，全面推进学前教育的改革和发展，办人民满意的学前教育。