更重要的一个问题是，“县管校聘”影响的不仅仅是教师自身，而是整个教育体系建设。学校本来是教育和教学计划落实的具体单位，现在教师由“学校人”变为“系统人”，必然影响到学校的管理和建设，再以学校为单位已经不现实，那么就应该以“系统”也就是教师流动的“学区”、“城区”或“县区”为单位。这样，“学区”、“城区”或“县区”就成了一所“大学校”，而原来的学校则由独立的教育实体，变为一个个教学部门或“教学点”。这样，教师流动范围内的教育主管部门，就需要转变职能，承担起原来由学校承担的责任。这必然带来教育管理的重大变化，教育管理体制需要一个整体的跟进。