3岁以上的孩子可以上幼儿园，0到3岁的“小奶娃”谁来管？特别是在五个月到两岁半这个阶段，育儿嫂难找、幼儿园不收、幼儿托育贵，如何解决职场父母的烦恼？两会期间，全国人大代表、全国政协委员建议建立普惠性托育机构，以及对托育机构进行规范管理，让年轻父母的托育焦虑不再无处安放。（3月9日《重庆晨报》）

据《半月谈》日前报道，托育是当下年轻夫妇焦虑的重要来源之一。目前，我国3岁以下婴幼儿人数超过4700万。这里面有多少是父母或祖辈带，又有多少是交给别人带呢？中国人口与发展研究中心调查发现，在0至3岁婴幼儿的家庭中，有托育服务需求的占30%。国家卫健委的调查数据显示，我国0至3岁婴幼儿入托率只有5%左右。

该如何纾解年轻人的托育焦虑？2019年国办出台《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》，其核心要义是“家庭尽主责，社区为依托，市场有所为，政府起作用”。家庭尽主责，这是当然的，但对于双职工且老人无力带孩子的家庭来说，解决托育痛点就需要社区、市场、政府起作用，建立社区统筹型、幼儿园办托型、单位（企业）自建型、社会兴办型等模式的托育机构，合力解决托育“机构少很难找”“费用高无力承担”“不放心机构质量”等问题。

社区托育保障群众在家门口就能接受服务。因此，社区统筹型托育机构应是发展重点。应将托育工作经费纳入财政预算，按照一个社区拥有一家（或多少人口拥有一家）普惠托育机构的原则进行布点建设，以实现一定的覆盖率。一些地方要求新建小区、社区，必须建设托幼配套设施，由教育主管部门负责按片区配置相关教师等。而幼儿园办托育点则应成社区的重要补充，有的地方要求新建和改扩建幼儿园原则上都要开设托班，尚未开设托班的公办幼儿园要积极创造条件增设托班，鼓励民办幼儿园开设普惠性托班。这些都值得借鉴。

企事业单位自建型、社会兴办型托育机构，政府可以通过提供场地、减免租金等补贴措施来支持，吸引企事业单位、园区、商务楼宇等多元主体开设公益、普惠性托育点。这些托育机构在经营中也可能艰难，政府应帮助其降低经营成本，除了给予一次性建设补助，还可通过“补幼儿人头”等方式来扶持。除了民办公助，也可采用公建民营模式，通过托育机构承包、租赁或合营，发展普惠性的、老百姓负担得起的托育服务。