陕西教育新闻网：去年教育部召开了全国师德师风建设工作视频会议，全面部署落实了新时代教师职业行为准则和师德师风建设各项工作，您认为如何全面提升教师师德师风水平？我省对教师退出机制有什么思考？

王海波：加强新时代教师队伍师德建设，必须从以下几个方面持续发力：一是把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准，落实教育行政部门主体责任和校园长第一责任人责任，进一步健全教育、宣传、考核、奖惩与监督相结合的师德师风建设长效机制。二是建设一批师德教育涵养基地。将每年九月作为“师德师风宣传月”，细化优秀教师表彰奖励办法，加大表彰奖励力度，强化教师职业引领，倡导全社会尊师重教。三是进一步完善师德考核评价指标体系，建立健全教师个人信用档案，完善诚信承诺和失信惩戒机制。四是切实落实新时代教师职业行为十项准则，推行师德考核负面清单制度，出台教师失德处罚实施细则，构建学校、教师、学生、家长和社会多方参与的师德奖惩与监督体系。

陕西将探索实行教师退出机制，对在政治思想、社会公德、生活品德、学术道德等师德师风方面存在严重问题的教师，严格实行“一票否决”，依法依规撤销其教师资格，解除教师职务，清除出教师队伍；对不能胜任正常教育教学工作或教师资格定期注册不合格的教师，调整到其他非教学岗位。

陕西教育新闻网：新时代如何落实好中小学教师全员提升计划？

王海波：全员提升计划是落实教育部规定的每位中小学教师每五年必须参加不少于360学时的继续教育。我们将重点从以下三个方面进行加强：一是继续实施以提升校长信息化领导能力和教师信息化教学能力为重点，启动新一轮中小学教师信息技术应用能力提升工程。二是强化中小学校长任职资格培训和分层分类全员培训，提升校长规范办学、依法治校、引领发展的能力。三是着力为乡村骨干教师名校访学、高端研修、跟岗实践、域外交流、学历提升等创造条件，鼓励各地采取措施引导优秀校长和骨干教师向乡村学校流动，通过送教下乡、跨校交流、网络研修等形式，全面提升乡村教师能力素质。

陕西教育新闻网：实施骨干体系建设“双领计划”，对于新时代我省教师队伍建设起到怎样的意义？

王海波：实施骨干体系建设“双领计划”，一是推进中小学“两级两类”骨干校长培养计划，造就数千名骨干校长队伍。二是在开展“以德为先、骨干带动、全员提升”强师计划的基础上，推进新一轮中小学“三级三类”骨干教师培养计划，造就十万余名骨干教师队伍。三是实施“卓越校长领航计划”和“三秦名师领军计划”，打造一批陕西教育领航领军人才，积极培育骨干，带动全员提升。

“双领计划”是我省“三级三类”骨干体系建设的重要补充和提升，有着十分重要的意义。一是到2020年,初步构建起具有陕西特色的“三级三类”基础教育骨干教师体系，形成一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的骨干教师队伍和优秀教师群体；二是适时启动“两级两类”骨干校长培养计划，完善遴选与培养、管理与使用一体化的骨干教师管理体制和运行机制，造就一批教学名师和学科领军人才，并充分发挥其示范引领和辐射作用，为建设教育强省和实现新时代陕西追赶超越提供优质师资保障。

陕西教育新闻网：《实施意见》明确提出要不断提高教师的地位待遇，真正让教师成为令人羡慕的职业，请问接下来将如何提高教师待遇?

王海波：当前，我省中小学教师工资收入在全国仍然偏低，主要表现在两个方面：一是整体工资收入水平偏低。根据教育部通报，2014年后陕西中小学教师平均工资水平较全国平均水平差距逐年拉大，2016年居全国后位。二是乡村教师生活补助覆盖面偏窄。目前，陕西乡村教师生活补助仅覆盖43个集中连片特困县5.8万名乡村教师。据了解，同是西部地区的四川、甘肃覆盖省内全部贫困县乡村教师，重庆、宁夏覆盖全体乡村教师，覆盖面均比我省广泛。

为此，在提高中小学教师工资待遇方面，《实施意见》提出：一是各级党委和政府要切实负起中小学教师保障责任，认真落实中小学教师工资待遇政策，教育投入要更多向教师倾斜。二是健全中小学教师工资与公务员工资增长长效联动机制，确保到2020年中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平，并将其纳入各级政府目标责任考核任务。三是完善教师收入分配激励机制，提高绩效工资标准，提高班主任津贴标准，由学校统一管理、自主分配。四是高度重视和关注教师的身体和心理健康，改善教师工作、生活条件，积极救助帮扶家庭生活特别困难教师。

在大力提升乡村教师待遇方面，《实施意见》提出，一是扎实落实中央关于集中连片特困地区乡村教师生活补助政策，2019年实施范围扩大到全省所有贫困县区乡村教师，2020年全省范围实施乡村教师生活补助。二是鼓励有条件的地方在现有基础上逐步提高补助标准，依据学校艰苦边远程度实行差别化补助，做到越往基层、越往艰苦地区补助水平越高。三是加快乡村教师周转宿舍建设，按规定将符合条件的教师纳入当地住房保障范围。四是落实乡村教师疗休养制度。

陕西教育新闻网：刚才您从教师的师德师风、培养培训、地位待遇等方面谈了我省新时代教师队伍建设的政策设计。请问，在中小学教师管理体制改革方面有哪些制度创新？

王海波：中小学教师管理体制改革主要从创新编制管理、推进“县管校聘”、探索校长职级制等几个方面着手。在规范和创新中小学教师编制管理方面。一是盘活事业编制存量，优化编制结构，向教师队伍倾斜，优先保障教育发展需要。二是尽快完成公办幼儿园教职工编制核定工作，依标配足配齐幼儿园教职工。制订特殊教育教职工编制标准。三是探索编制临时周转专户和编制在市域内调剂机制，确保所属中小学按需补充配备教师。在推进义务教育教师县管校聘管理体制改革方面。落实教育行政部门对教师的归口管理，县级教育行政部门在编制部门核定的教职工编制总量和人社部门核定的岗位总量内，对县域内教师和校长统一管理、按需配备，学校负责教师的使用和日常管理。逐步建立事权人权财权相统一的符合学校办学规律的管理体制，不断激发学校的办学活力。在探索实施中小学校长职级制改革方面。坚持党管干部、德才兼备、以德为先，在总结试点经验的基础上，探索实施中小学校长职级制改革，逐步建立和完善校长选聘、职级管理、考核评价和交流任职制度，全面提高中小学校长队伍专业化水平。

陕西教育新闻网：职称对于教师来说至关重要，请谈谈教师职称制度方面是否有所改革？

王海波：一是进一步推进简政放权和深化放管服改革，深入推进管办评分离，下放高等院校教师职称评审权，做好高校教师职称自主评审工作的事中事后监管和服务，加强对高校规范用权的监督。二是在中等职业学校设立正高级职称。三是逐步下放中小学和中等职业学校教师系列职称评审权限，由设区市级教育行政部门负责评审。四是优化教师岗位设置结构，进一步提高中高级教师岗位比例。五是进一步完善各类教师专业技术水平评价标准，把师德修养、教育教学能力和工作业绩作为职称评审的主要条件，对长期在农村和艰苦贫困地区工作的教师予以适当倾斜。

陕西教育新闻网：《实施意见》提出到2035年，教师培养培训能力全面加强，形成体系完备、结构合理、质量较高的教师发展支持服务体系。请问如何保证政策落地见效？

王海波：一是强化组织保障。各级党委、政府要满腔热情关心教师，充分信任和紧紧依靠广大教师。要突出教师工作在教育事业发展中的重要作用，建立起党委、政府领导，教育部门牵头，编制、发展改革、财政、人力资源社会保障等部门协同配合，职责明确的工作机制。市、县级党委每年至少研究一次教师队伍建设的重大问题。将教师队伍建设列入党委、政府督查督导工作的重点内容，并将结果作为党政领导班子和有关领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要参考。二是加大经费保障。各级政府要健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，充分调动社会力量投入教师队伍建设的积极性。各地各有关部门要进一步优化教师队伍建设经费投入结构，落实经费保障机制，严格经费监管。幼儿园、中小学和中等职业学校要按照年度公用经费预算总额的5％安排教师培训经费。制定严格的经费监管制度，规范经费使用，确保资金使用效益。三是加强舆论宣传。各地要加强宣传，积极营造全社会共同关心支持教育和教师队伍建设的浓厚氛围，努力形成尊师重教的良好风尚。各类媒体要及时宣传各地推进教师工作的先进经验和有效举措。深入挖掘和弘扬新时代教师队伍涌现出来的先进典型和时代楷模，宣传教师职业形象，提高教师职业吸引力，使教师更好地弘扬爱国奋斗精神，建功立业新时代，为办好人民满意的教育，实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。