□郭文婧

1988年，我国提出“素质教育”的诉求；1999年，“素质教育”被写进中共中央、国务院文件。然而，20多年过去了，全国大多数地方仍然是“高举素质教育大旗，扎扎实实做好应试教育工作”。“发展形式”理论创始人霍利斯·钱纳里有个著名论断：“在不具备普遍必要条件的情况下，找到关键性阻碍并改变它，就能加速发展。”教育观念、教育体制、学校、受教育者、社会用人机制和标准、教师素质、教育环境等，影响素质教育实践中的障碍很多，但关键性阻碍究竟是什么呢？该如何去改变它呢？

党的十八届三中全会对此已经有了清晰的论断，“增强学生社会责任感、创新精神、实践能力，促进青少年身心健康、体魄强健，提高学生审美和人文素养”；“推进考试招生制度改革……推行初高中学业水平考试和综合素质评价”。学生是主体，教师是主导，由应试教育转向素质教育，关键性障碍在教师，只有教师普遍具备实施素质教育的意识、观念、能力和素质，才能真正实施素质教育。教育评估给教育实施以导向，也是提高教育教学质量的关键所在，由应试教育转向素质教育，就必须改变以分数为标准的评估办法。
我们必须正视，当前教师队伍的整体素质还达不到现代素质教育的要求，绝大多数中小学教师是在应试教育的大背景下走入教师行列的，这会对他们的教育教学形成严重的路径依赖。如何使教师具有实施现代素质教育的理念、能力和自觉？在知识结构固化和路径依赖之下，实践已经证明，仅靠教师的自觉显然是不够的，必须有外力的介入推动。西安市对中小学教师进行综合素质测试，并作为教师职称评审、岗位聘任、评优奖惩等方面的依据，就是强力推动教师素质结构转型的重要举措之一。
近年来，对教师进行考试的信息日渐增多，考试的形式也日渐升级，甚至发展出“教师与学生一起进考场、同答一张卷的考试”，正因为这种考试的实质，是也将老师逼上“疯狂”的应试教育之路，所以遭受了很多质疑。但西安市的教师综合素质测试不一样，一则考试内容主要是测试教师的创新能力、实践水平、人文素养，这是教师进行素质教育必备的前提；二则考试的目的不是为了强化应试教育，而主要是“全面了解教师队伍建设特别是教师素质教育水平、综合素质现状以及存在问题等，为下一步提高培训针对性提供科学的依据”。
虽然我们还不能保证西安的尝试就一定是一种有效的办法，在过程中也会遭到各种质疑，但既然大的方向与思路没有问题，就应该值得去试验。至少，在一段时期内，这种测试对引导和激发教师从创新能力、实践水平、人文素养三个方面反思并提升自身素质的自觉性和主动性，是有显著意义的。然而，值得警惕的是，任何一种考试的过度强化，都有可能导致初衷的偏离，沦为一种应试。如果把握不好，在还没有将学生从应试教育的战场解放出来的同时，又将教师赶进了另一个应试战场，就将适得其反，成为素质教育的另一场灾难。
因此，西安市的教师综合素质测试，也应该在十八届三中全会精神的指导下，进一步完善。比如，不一定必须每年都要考，不需要直接和每年的职称评审、岗位聘任、评优奖惩等挂钩，只需将测试的结果作为“实施有年限的教师资格注册制”的必要依据之一；建立动态题库，将培训与测试适当分离，每年给予教师多次参加测试的机会，每一个注册期只需通过一次测试即可，在促进教师终身学习的同时，也避免了“一考定一年”的弊端，避免了教师综合素质测试应试化的问题。