高圣平在《法学家 》2024年第6期撰文指出：农业适度规模经营是中国式农业现代化的必由之路。在我国基本国情农情之下，土地的规模化经营和服务的规模化经营均有其适用空间。土地规模经营的法律技术工具，可以是“三权分置”之下的土地经营权流转，也可以是“两权分离”之下的土地承包经营权转让或者互换；两者均得遏制“非农化”、防止“非粮化”，并符合“适度”的标准。服务规模经营以农业生产托管为主要形式，其展开依据是承包农户与农业社会化服务组织之间的合同，但服务合同的达成尚需农村集体经济组织的组织与协调。